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下足五種功夫，做好張家界市社會(huì)救助工作 |
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發(fā)布日期：2009/7/14 11:49:18 來(lái)源：張家界日?qǐng)?bào) 作者：熊先政 |
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一、城鄉(xiāng)低保要在分類(lèi)施保完善機(jī)制上下功夫。隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，要時(shí)刻關(guān)注低收入困難家庭實(shí)際生活水平的變化，做到城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，使困難群眾的基本生活得到保障。在此基礎(chǔ)上，對(duì)低保家庭中的老人、學(xué)生、殘疾人實(shí)行分類(lèi)施保，通過(guò)政策傾斜實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)補(bǔ)償，提高社會(huì)救助的針對(duì)性和有效性。為達(dá)到以上目標(biāo)，必須完善城鄉(xiāng)低保運(yùn)行機(jī)制。一是低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的變化，合理確定和調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保。二是低保補(bǔ)助水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要根據(jù)物價(jià)變動(dòng)特別是生活必需品價(jià)格變動(dòng)對(duì)困難群眾生活的影響，適時(shí)提高補(bǔ)助水平，實(shí)行物價(jià)補(bǔ)貼，確保低保家庭生活水平不因物價(jià)上漲而下降。三是低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，要根據(jù)低保家庭實(shí)際收入水平變化，注意掌握低保家庭結(jié)構(gòu)變化、人口變化、就業(yè)變化、收入變化等情況，該納入就及時(shí)納入，該退出就及時(shí)退出，達(dá)到城鄉(xiāng)低保公平和效率的統(tǒng)一。
二、醫(yī)療救助要在及時(shí)救助上下功夫。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的總體要求是保證困難群眾患病能及時(shí)就醫(yī)，逐步減少小病拖延成大病的人員，逐步減少因病致貧的家庭。第一，及時(shí)支付救助資金。救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診或住院時(shí)，按政策規(guī)定享受到的相應(yīng)救助資金能及時(shí)抵扣，增強(qiáng)救助的有效性。第二，救助方式實(shí)現(xiàn)“五位一體、相互支撐”。一是資助救助。資助低保對(duì)象、五保戶(hù)參加城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和“新農(nóng)合”，提高困難群眾抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是門(mén)診救助，對(duì)不同對(duì)象給予相應(yīng)的門(mén)診補(bǔ)助，使小病能及時(shí)得到醫(yī)治。三是住院救助，對(duì)住院的救助對(duì)象按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)層級(jí)實(shí)行不同比例的救助，保障患大病、慢性病人的健康。四是臨時(shí)救助。對(duì)城鄉(xiāng)低保邊緣戶(hù)，因患大病造成家庭生活困難的給予一次性臨時(shí)救助，提高醫(yī)療救助的覆蓋面。五是慈善救助。對(duì)患大病、重病的對(duì)象，在醫(yī)療救助資源全部享用后仍存在較大困難、難以支付個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用的，通過(guò)慈善機(jī)構(gòu)實(shí)行醫(yī)療援助。第三，救助水平逐年提高。在各級(jí)政府加大醫(yī)療救助財(cái)政支持力度的基礎(chǔ)上，合理提高救助標(biāo)準(zhǔn)，不斷緩解救助產(chǎn)品短缺和救助需求饑渴的矛盾。一是提高門(mén)診補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，盡可能把小病治好，杜絕由此造成大病隱患。二是提高基層定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院救助比例，減輕大病醫(yī)療困難。第四，要加強(qiáng)醫(yī)療救助制度與城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、“新農(nóng)合”制度的銜接，實(shí)現(xiàn)資源整合，信息共享，放大醫(yī)療救助資金效能。
三、五保供養(yǎng)要在應(yīng)保盡保提高水平上下功夫。農(nóng)村五保對(duì)象處于社會(huì)最低層，他們難以完全參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治活動(dòng)，也缺乏維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。關(guān)注這些“失語(yǔ)”的弱勢(shì)群體是社會(huì)救助工作的重中之重。一要實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，使全市5532人符合五保條件而沒(méi)有享受五保待遇的對(duì)象全部得到五保保障。二要提高五保供養(yǎng)保障金標(biāo)準(zhǔn)，從目前的每人每年800元增加到1000元，達(dá)到省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上要逐年提高。三要把住房困難五保對(duì)象納入農(nóng)村危房改造計(jì)劃，改善他們的居住條件。四要加大醫(yī)療門(mén)診救助力度，提高五保對(duì)象門(mén)診救助標(biāo)準(zhǔn)，緩解治病困難。五要發(fā)動(dòng)民間組織力量，進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，改善五保對(duì)象生活環(huán)境，讓他們得到社會(huì)的關(guān)愛(ài)。
四、敬老院建設(shè)和管理要在攻堅(jiān)克難上下功夫。未建敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在兩年內(nèi)陸續(xù)實(shí)施工程項(xiàng)目，完成省政府為民辦實(shí)事目標(biāo)。在沒(méi)有改擴(kuò)建基礎(chǔ)條件支撐的情況下，各級(jí)民政部門(mén)作為為民辦實(shí)事工作的主要考核單位，要?jiǎng)訂T相關(guān)單位加大謀劃力度，進(jìn)行先期論證，多方籌集資金，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一所敬老院目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)今年新建的13所敬老院要加強(qiáng)安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督，確保如期投入使用。農(nóng)村敬老院后續(xù)管理，重點(diǎn)要放在工作經(jīng)費(fèi)保障、工作人員配備、制度建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、考核獎(jiǎng)懲各個(gè)環(huán)節(jié)。各區(qū)縣既要有統(tǒng)一的管理模式和運(yùn)行機(jī)制，又要因院制宜、體現(xiàn)辦院特點(diǎn)，充分顯示出敬老院充滿(mǎn)活力的個(gè)性，在全市營(yíng)造敬老院服務(wù)管理爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，涌現(xiàn)出一批敬老院服務(wù)管理先進(jìn)單位。
五、臨時(shí)救助要在制度銜接上下功夫。一方面要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、災(zāi)民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助、住房救助、教育救助、司法援助等制度之間的銜接配套；另一方面加強(qiáng)社會(huì)救助與最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)再就業(yè)政策、扶貧開(kāi)發(fā)之間的銜接對(duì)應(yīng)，形成梯次保障結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，要盡快制定出臺(tái)《張家界市城鄉(xiāng)困難家庭臨時(shí)生活救助實(shí)施辦法》，使社會(huì)救助制度更加有效地覆蓋到所有需要救助的困難家庭。
�。ㄗ髡呦凳忻裾稚鐣�(huì)救助工作管理處主任） |
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編輯:盛克儉 【關(guān)閉】 |
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