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游客。資料圖  

    中國(guó)旅游法草案27日首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議引社會(huì)關(guān)注。這意味著，今后我國(guó)整頓旅游市場(chǎng)秩序有望實(shí)現(xiàn)有法可依，旅游市場(chǎng)亂象有望得到改善。  

    近年來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)，然而，零負(fù)團(tuán)費(fèi)、強(qiáng)迫購(gòu)物、景區(qū)門票亂漲價(jià)等問(wèn)題層出不窮，莫名其妙被拼團(tuán)、游玩到某個(gè)景點(diǎn)就被告知要多收費(fèi)、景區(qū)消費(fèi)高得離譜……相信不少人都曾遭遇過(guò)這樣的旅游陷阱，旅游亂象令人痛恨，更阻礙旅游業(yè)的健康發(fā)展。  

     1.“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”擾亂市場(chǎng)秩序，是旅游業(yè)一大毒瘤  

    所謂“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”接團(tuán)，是等于或者低于成本價(jià)的團(tuán)費(fèi)，即旅行社在接外地組團(tuán)社的游客團(tuán)隊(duì)時(shí)，分文不賺只收成本價(jià)，甚至低于成本價(jià)收客�！傲阖�(fù)團(tuán)費(fèi)”的本質(zhì)是欺詐游客，非法牟利。     因此，中新網(wǎng)生活頻道特地梳理旅游市場(chǎng)現(xiàn)存較突出的四大亂象，為廣大游客提供出行警示，同時(shí)也讓我們共同期待旅游法早日出臺(tái)。  



    據(jù)重慶晨報(bào)2月24日?qǐng)?bào)道，旅游業(yè)內(nèi)人士以三亞為例，詳細(xì)揭露了零負(fù)團(tuán)費(fèi)的本質(zhì)。據(jù)介紹，在重慶，正常的三亞團(tuán)價(jià)格2500元左右，包括1200元的機(jī)票，三亞當(dāng)?shù)氐亟訄F(tuán)費(fèi)600元，這兩項(xiàng)加起來(lái)總共是1800元/人，這是旅行團(tuán)里每個(gè)人的成本。在這個(gè)基礎(chǔ)上，再加上幾百元，就是正常的出團(tuán)團(tuán)費(fèi)，即2500元左右。  

    而零負(fù)團(tuán)則比這個(gè)價(jià)格低很多，如果還要再減，只能降低地接團(tuán)這邊的費(fèi)用，1800元/人的成本價(jià)，因?yàn)闄C(jī)票是沒(méi)法再降的。旅游社以低于1800元/人的成本價(jià)出團(tuán)，則這個(gè)即為零負(fù)團(tuán)，低于成本價(jià)的部分為零負(fù)團(tuán)費(fèi)。  

    從表面看，這是一種讓利消費(fèi)者的行為。事實(shí)上，羊毛出在羊身上。在“負(fù)團(tuán)費(fèi)”運(yùn)行模式下，有些目的地地接社不僅不向組團(tuán)社收取任何接待費(fèi)用，反而向組團(tuán)社“買團(tuán)”。為了有得賺，地接社會(huì)帶著游客住偏僻賓館、游冒牌景點(diǎn)、去昂貴卻品質(zhì)低劣的商店，吃難吃的餐館、這些供應(yīng)商都是與地接社有合作關(guān)系，他們?yōu)榱吮ＷC客源，只得將大部分營(yíng)業(yè)業(yè)收入都“返還”給地接社和導(dǎo)游，陷入了低價(jià)經(jīng)營(yíng)循環(huán)中，而游客則陷入高價(jià)陷阱。  

    可見(jiàn)，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)模式是旅游業(yè)一大毒瘤，它不僅讓游客掉入旅游陷阱，帶給消費(fèi)者不良旅游體驗(yàn)，還會(huì)使旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)如餐飲、紀(jì)念品等陷入惡性經(jīng)營(yíng)中，這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式不僅造成行業(yè)的混亂，甚至危害了整個(gè)旅游業(yè)的健康發(fā)展。  

    2.強(qiáng)迫購(gòu)物成旅游市場(chǎng)頑疾，仍有待根除  

    強(qiáng)迫購(gòu)物、另行付費(fèi)是旅游市場(chǎng)的又一頑疾，至今仍難以根除現(xiàn)象大多是在“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”下所產(chǎn)生的，�！皬�(qiáng)迫購(gòu)物”因?yàn)槁眯猩缭诮佑慰蛨F(tuán)隊(duì)時(shí)，分文不賺只收成本價(jià)，甚至低于成本價(jià)，注定了其后必然會(huì)“節(jié)外生枝”，比如向游客增加自費(fèi)景點(diǎn)和購(gòu)物點(diǎn)賺取“回扣”和“人頭費(fèi)”等等。  

    2010年6月，退役乒乓國(guó)手、65歲的陳佑銘，疑因赴港游中，被強(qiáng)迫購(gòu)物，與導(dǎo)游發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)導(dǎo)致猝死。同年7月，香港女導(dǎo)游恐嚇、要挾、辱罵、怒斥，強(qiáng)迫游客購(gòu)物的短片網(wǎng)上熱傳，在社會(huì)引起很大反響。  

    2010年6月17日，香港旅游業(yè)議會(huì)為此發(fā)出最新指引，規(guī)定行程表需列明香港接待旅行社名稱和聯(lián)絡(luò)人資料，并在行程表上注明導(dǎo)游不準(zhǔn)強(qiáng)迫購(gòu)物，或強(qiáng)留旅客在登記店鋪等。  

    新華社2011年4月28日?qǐng)?bào)道，根據(jù)國(guó)家旅游局最新頒布實(shí)施的對(duì)內(nèi)地赴港旅行團(tuán)的行程表內(nèi)容作出嚴(yán)格要求，《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)》，我國(guó)旅行社首次面臨按強(qiáng)迫購(gòu)物次數(shù)對(duì)游客進(jìn)行賠償?shù)膰?yán)格規(guī)定，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這將有助于旅行社行業(yè)優(yōu)勝劣汰。  

    旅行者都知道，參加旅游團(tuán)免不了要被迫消費(fèi)，這已經(jīng)形成所謂的“潛規(guī)則”，已是不爭(zhēng)的事實(shí)，不同的只是有的旅行社稍微收斂一些，做的比較隱秘，而有的則明目張膽  

    無(wú)論是導(dǎo)游個(gè)人行為也好，還是行業(yè)“潛規(guī)則”也罷，這一不良風(fēng)氣已經(jīng)影響旅游業(yè)的健康發(fā)展，需徹底根除。  

    3.景區(qū)門票“三年必漲”，5A級(jí)景區(qū)進(jìn)入“百元時(shí)代”挫傷游客積極性  

    今年恰逢景區(qū)門票價(jià)格調(diào)整“解禁年”，上半年，各地景區(qū)門票逢“節(jié)”必漲，5A級(jí)景區(qū)集體跨入“百元時(shí)代”，網(wǎng)友紛紛大呼“玩不起”，民眾出游積極性受到打擊。  

    據(jù)新華網(wǎng)4月24日?qǐng)?bào)道，清明節(jié)期間，不少網(wǎng)民在網(wǎng)上發(fā)帖驚呼“門票又漲了”“玩不起了”。  

    有網(wǎng)民披露：江西省發(fā)改委3月31日公布的消息顯示，實(shí)行一票制的井岡山景區(qū)門票由原130元/人次調(diào)整為160元/人次，同時(shí)實(shí)行淡旺季票價(jià)浮動(dòng)：旺季上浮最高價(jià)為190元，淡季下浮不限。而曾經(jīng)一度免費(fèi)的山東棗莊臺(tái)兒莊古城4月1日起正式漲價(jià)，門票由每張100元漲至160元，一次性漲價(jià)幅度達(dá)60%。  

    門戶網(wǎng)站上一項(xiàng)超過(guò)1000名網(wǎng)友參與的調(diào)查顯示，認(rèn)為中國(guó)景區(qū)門票“太貴了，門票支出已經(jīng)嚴(yán)重影響旅游熱情”的網(wǎng)友高達(dá)89.2%，僅有0.3%的網(wǎng)友認(rèn)為“門票不貴，物有所值”。另一項(xiàng)調(diào)查顯示，超過(guò)九成的網(wǎng)友可接受的5A級(jí)景區(qū)門票心理價(jià)位在100元以內(nèi)，其中約有61%的網(wǎng)友認(rèn)為門票價(jià)格應(yīng)在60元以內(nèi)。  

    北京網(wǎng)友“劉悅”說(shuō)，自己臨時(shí)起意想去天壇公園遛個(gè)彎兒，一看門票要35元，無(wú)法接受小時(shí)候只要5毛、1塊的地兒現(xiàn)在這么貴，只得放棄。  

    網(wǎng)友“壹壹零”說(shuō)，很多景區(qū)存在攀比心理，跟風(fēng)漲價(jià)，現(xiàn)在不少名山大川門票動(dòng)輒數(shù)百元，超過(guò)了很多民眾的承受能力，最終會(huì)損失消費(fèi)者旅游的積極性，損害大眾旅游權(quán)益。  

    國(guó)內(nèi)景區(qū)門票一漲再漲，究其原因，除了恰逢門票解禁之外，更深層次的原因是旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，各地旅游開(kāi)發(fā)單一、景區(qū)存“門票經(jīng)濟(jì)”依賴癥等。  

    針對(duì)門票價(jià)格不斷攀升的原因，華東師范大學(xué)旅游系主任樓嘉軍認(rèn)為，除運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本等，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、景區(qū)的攀比心理和地方財(cái)政對(duì)門票收入的依賴是景區(qū)頻頻漲價(jià)的“三大推手”。  

    樓嘉軍認(rèn)為，目前旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，旅游景區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)比較單一，相應(yīng)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈還未完全形成也是景區(qū)產(chǎn)生“門票依賴”的重要原因。“游客在景區(qū)除了買門票外，第二、第三消費(fèi)還比較低。沒(méi)有在餐飲、旅游紀(jì)念品方面的消費(fèi)增加，門票收入占游客在景區(qū)的消費(fèi)達(dá)到80%-90%，多數(shù)景區(qū)事實(shí)上還停留在‘門票經(jīng)濟(jì)階段’。”  

    “‘你漲我也漲’的攀比心理和地方財(cái)政對(duì)旅游門票收入的依賴也是景區(qū)頻頻漲價(jià)的重要原因�！睒羌诬娬J(rèn)為，部分知名景區(qū)對(duì)旅游資源具有“獨(dú)此一家”的壟斷性，漲價(jià)底氣十足，加上部分“以旅游立市”的地方政府，存在“外地人的錢不賺白不賺”的短視心理，財(cái)政長(zhǎng)期依賴門票收入，為景區(qū)提價(jià)大開(kāi)“方便之門”。  

    景區(qū)門票三年必漲、逢節(jié)必漲等現(xiàn)象，不利于旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，“唯門票經(jīng)濟(jì)”，無(wú)休止地大幅度提高門票價(jià)格，無(wú)異于殺雞取卵，急需整頓。  

    4.欺客宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，“一錘子買賣”觀念待轉(zhuǎn)變  

    今年年初，三亞“宰客門”事件鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，差點(diǎn)令游客對(duì)三亞旅游失去信心。  

    旅游景區(qū)的消費(fèi)比普通地區(qū)略高，一般人都能理解和接受的。但是如果當(dāng)你付了超出平常很高的費(fèi)用，但是卻碰到缺斤少兩、以次充好，說(shuō)是海景房，卻只有半個(gè)窗戶能瞅見(jiàn)海邊，花高價(jià)買了個(gè)假冒偽劣商品時(shí)，游客的旅游體驗(yàn)將會(huì)大打折扣，同時(shí)也表示游客作為消費(fèi)者的權(quán)益已被侵犯了。  

    更值得注意的是，各地景區(qū)的這種宰客現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，大家似乎見(jiàn)怪不怪。只有曝出像三亞“宰客門”這樣：3個(gè)普通菜要價(jià)4000元，一條魚價(jià)值6000元的新聞，才能引起人們的注意。  

    欺客宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這跟景區(qū)當(dāng)?shù)厣虘簟耙诲N子買賣”的短視心理有關(guān)。據(jù)新華網(wǎng)2月9日?qǐng)?bào)道，一些資深旅游人士介紹，不少地方旅游業(yè)發(fā)展都經(jīng)歷了由旅行社組團(tuán)為主，到目前散客自由行為主的時(shí)代，而受旅行社惡性競(jìng)爭(zhēng)影響，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”泛濫，長(zhǎng)期以來(lái)，形成了導(dǎo)游、景區(qū)、購(gòu)物點(diǎn)、海鮮排檔互相拿回扣、集體宰游客的利益鏈條。  

    這種利益鏈條仍在大行其道�！艾F(xiàn)在還有不少旅游從業(yè)人員認(rèn)為中國(guó)是個(gè)人口大國(guó)，傳統(tǒng)觀光旅游市場(chǎng)尚未飽滿，不需要回頭客生意也忙不停，專做‘一錘子’買賣，‘撈一把’心態(tài)嚴(yán)重�！焙Ｄ下糜窝芯克�所長(zhǎng)楊哲昆說(shuō)。  

    然而，專家普遍認(rèn)為，大眾化旅游時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，90%的游客是散客、回頭客，若此時(shí)仍用傳統(tǒng)觀光游理念及管理模式，必然會(huì)出現(xiàn)管理水平跟不上市場(chǎng)需求的問(wèn)題，各種隱患一觸即發(fā)。  

    當(dāng)大旅游市場(chǎng)遭遇小旅游管理，新興旅游城市該怎么做？  

    專家認(rèn)為，首先應(yīng)轉(zhuǎn)變理念，所有人都是旅游形象的代表，而不僅僅是旅游行業(yè)和旅游企業(yè)；實(shí)行大旅游綜合治理，推進(jìn)旅游綜合執(zhí)法，建立健全一站式旅游投訴處理機(jī)制，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度。  

    旅游目的地政府還應(yīng)主動(dòng)面對(duì)轉(zhuǎn)型市場(chǎng)，從平民視角加強(qiáng)旅游服務(wù)，逐步建立以游客為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制；建立完善游客管理服務(wù)系統(tǒng)，打造統(tǒng)一對(duì)外的游客服務(wù)平臺(tái)，整合12301旅游服務(wù)熱線、12315消費(fèi)者維權(quán)熱線、12358價(jià)格投訴熱線，以一個(gè)聲音對(duì)外，為游客提供全方位服務(wù)

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