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　　7月中旬，我們走訪了位于修武縣西村鄉(xiāng)深山區(qū)的幾個(gè)老區(qū)村。它們都是借助當(dāng)?shù)刭Y源，靠旅游帶動(dòng)，改變貧困面貌，逐步走上致富之路的省級(jí)貧困村。通過走訪、座談，聽取介紹，我們感到，修武縣的旅游業(yè)催生了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，繁榮了市場，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民致富。該縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以旅游業(yè)興縣的戰(zhàn)略取得明顯成效。

　　一、旅游開發(fā)惠及景區(qū)村民，帶來可喜變化

　　裴莊村、雙廟村和影寺村是西村鄉(xiāng)太行山區(qū)典型的高山缺水地區(qū)，人均耕地少而貧瘠。2000年以前，這3個(gè)村的生產(chǎn)生活條件非常差，群眾吃的是救濟(jì)糧，住的是石頭土坯房，走的是蜿蜒山區(qū)小道，出行難、吃水難、看病難、上學(xué)難的問題相當(dāng)突出。市、縣兩級(jí)政府雖然采取了一些救濟(jì)措施，但始終未找到治本之策。2000年以來，隨著云臺(tái)山景區(qū)的開發(fā)，“云臺(tái)山效應(yīng)”提升，位于景區(qū)內(nèi)的貧困村依托日益興旺的旅游業(yè)，大力興辦旅游服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的快速發(fā)展。

　　——發(fā)展步伐明顯加快，農(nóng)民收入顯著增加。2000年以前，裴莊村是西村鄉(xiāng)出了名的貧困村，年人均純收入200多元。2000年以來，蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)給裴莊村民帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。如今，全村32戶有10戶興建了家庭賓館，景點(diǎn)入口處還開設(shè)了7間餐館和3間旅游紀(jì)念品專賣店，加上部分年輕人外出打工，2009年人均純收入達(dá)到5000多元。位于青龍峽、峰林峽和凈影峽三景點(diǎn)入口處的雙廟村，利用獨(dú)特的地理位置，大力發(fā)展林果業(yè)和有機(jī)蔬菜種植，開展多種經(jīng)營，為賓館和旅游飯店供應(yīng)蔬菜、水果，2009年人均純收入也在5000元以上。

　　——基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，人居環(huán)境明顯改善。以新農(nóng)村建設(shè)和落實(shí)扶貧搬遷工程為契機(jī)，西村鄉(xiāng)累計(jì)投入600余萬元，完成當(dāng)陽谷、洼村、西村、六股間、金陵坡等一批新村建設(shè)，完成了裴莊、雙廟、宋營等12個(gè)村的移民搬遷，硬化道路80公里，實(shí)施水利、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視等工程150項(xiàng)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件，人居環(huán)境得到極大改善。

　　——干群素質(zhì)顯著提高，文明行為蔚然成風(fēng)。以前農(nóng)閑時(shí)，群眾多以打牌、賭博打發(fā)時(shí)間，村內(nèi)治安存在諸多隱患。如今，村里的年輕人忙著給自己“充電”、外出打工、做生意，老年人閑暇時(shí)就到村活動(dòng)室下棋、打撲克、看電視。不少村還開展了“黨員亮身份、服務(wù)樹形象、我為景區(qū)添光彩”活動(dòng)，廣大干群的政治文化素質(zhì)大大提升。

　　二、用統(tǒng)籌的理念引領(lǐng)旅游業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

　　我省是旅游大省，旅游資源豐富，深山老區(qū)這些喜人的變化，使我們想到，用統(tǒng)籌的理念引領(lǐng)旅游業(yè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，催生新產(chǎn)業(yè)，可謂是促進(jìn)老區(qū)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)縣強(qiáng)民富的好路子。修武縣的一些做法，值得我們思考和借鑒。

　　1.確立“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，樹立保護(hù)性開發(fā)資源理念。修武縣境內(nèi)有得天獨(dú)厚的自然景觀資源。10余年間，歷屆黨委政府一任接一任，大力實(shí)施“旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)旅游資源，景區(qū)的一草一木、一石一牌、一場一店，都由國內(nèi)一流設(shè)計(jì)單位和知名專家設(shè)計(jì)實(shí)施，基本做到了在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了自然資源的永續(xù)利用，持續(xù)發(fā)展。

　　2.統(tǒng)籌景區(qū)開發(fā)，搭建大旅游框架�！奥糜闻d縣”首先要確立大旅游業(yè)的理念。景區(qū)開發(fā)要統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，逐步實(shí)施。修武縣財(cái)政先后投入8億多元，對(duì)云臺(tái)山世界地質(zhì)公園和隔山相望的青龍峽、峰林峽進(jìn)行了保護(hù)性開發(fā)。地處深山區(qū)的西村鄉(xiāng)在開發(fā)凈影寺景區(qū)、青龍峽、峰林峽景區(qū)的基礎(chǔ)上，又引資開發(fā)了當(dāng)陽峪圓融寺、穆家寨拓展訓(xùn)練營和當(dāng)陽峪源達(dá)旅游生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目，初步形成了與三大景區(qū)交相輝映的旅游大框架。[

　　3.統(tǒng)籌旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來，云臺(tái)山聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，游客數(shù)量連年翻番，蜂擁而至的游客帶來了住宿難、就餐難、購物難等問題。為此，縣委、縣政府把旅游工作的重點(diǎn)放在配套服務(wù)、發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)、提高運(yùn)行效率和效益上。在旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營上，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)行高、中、低端消費(fèi)兼顧，統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營相結(jié)合的原則。在兼顧?quán)l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓致富方面，景區(qū)門票實(shí)行一票通，“一日游”變?yōu)椤皟扇沼巍�，游客的游覽時(shí)間寬松了，消費(fèi)領(lǐng)域拓展了，處在鄉(xiāng)間村落的旅游景點(diǎn)有了源源不斷的客源，鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)民的收入也隨之增加。

　　4.統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和效益的提高�！奥糜闻d縣”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶來了巨大的輻射效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，景區(qū)23個(gè)山村9000多名農(nóng)民從事旅游服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展特色種植和特色養(yǎng)殖，人均年純收入由開發(fā)前的不足300元增加到現(xiàn)在的1萬多元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使地區(qū)生產(chǎn)總值連年保持兩位數(shù)以上增長， 人均財(cái)政收入躍居全市前列。以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的主要支柱。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　1.牢固樹立保護(hù)性開發(fā)的思想。從修武境內(nèi)旅游資源開發(fā)實(shí)踐中，我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，在旅游開發(fā)中一旦傷及原貌，改變其小氣候環(huán)境，短時(shí)間內(nèi)很難恢復(fù)。因此，對(duì)于不可再生的自然資源，在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，建立子孫后代永續(xù)利用的思想非常重要。

　　2.注重研究解決城鄉(xiāng)居民收入差距逐年拉大的問題。修武縣在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)上充分考慮到讓農(nóng)民從中受益，但由于地域環(huán)境的差異等因素，城鄉(xiāng)之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間的貧富差距和消費(fèi)差距還是很大的。在引導(dǎo)一部分人先富起來的同時(shí)，必須更加注重解決“共同富�！眴栴}。

　　3.進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收的空間。要進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，制定有針對(duì)性的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民在承包山林中發(fā)展特色種植，興辦特色產(chǎn)業(yè)。勞動(dòng)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村務(wù)工人員培訓(xùn)，有組織地引導(dǎo)務(wù)工人員流向，加大旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民致富的力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　4.老區(qū)人民期盼進(jìn)一步落實(shí)老區(qū)民生問題。我們走訪的裴莊村，這幾年靠旅游帶動(dòng)，農(nóng)民收入明顯增加，衣食住行有了很大改觀，但人畜飲水困難仍然困擾著村民的生產(chǎn)生活，看病難問題也沒有有效解決。類似問題在深山老區(qū)并非個(gè)例。希望有關(guān)方面在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步調(diào)查研究，統(tǒng)籌安排，使深山老區(qū)百姓多年的期盼盡快得以實(shí)現(xiàn)。